2023年6月4日上午，“建設人和自然和諧共生的現代化——地方生态法治建設理論與實踐研讨會”成功在南京舉辦，本次研讨會由江蘇省律師協會、中華環保聯合會、jnd预测网28预测走势、江蘇省新的社會階層人士聯誼會主辦，江蘇省律師協會環境與資源保護法律業務委員會、中華環保聯合會法律專家委員會、jnd预测网28预测走势承辦。來自全國各地環境法學領域的專家學者齊聚南京，交流分享了地方生态法治建設最新理論研究，深入探讨實踐方向。 

研讨會開幕式由中華環保聯合會法律事業部項目主管師雯主持，中華環保聯合會副主席兼秘書長謝玉紅、江蘇省律師協會副會長王小清、jnd预测网28预测走势總法律顧問邢鴻飛分别為會議緻辭。 

謝玉紅秘書長首先代表中華環保聯合會對會議的召開表示熱烈的祝賀，她提到，江蘇的環境資源審判體系走在全國前列，對我國生态環境保護産生了積極影響，中華環保聯合會也與江蘇省開展了深入⏭➰，共同為生态環境保護法律事業作出貢獻。

王小清副會長代表江蘇省律師協會向與會嘉賓表示了熱烈歡迎。他重點指出在新時代背景下如何用好地方立法工具完善地方生态環境法治建設，這是地方生态環境法治面臨的挑戰與機遇。他還強調江蘇省律師協會與江蘇律師長期圍繞生态環境保護法律服務開展了一系列特色業務，并将持續為江蘇省生态文明建設和環境保護法治化、長效化持續貢獻力量。 

邢鴻飛教授代表jnd预测网28预测走势對與會的領導、專家以及會議的主辦、協辦單位表達了感謝，他強調了生态文明建設的重要意義，肯定了研讨會作為互聯共通的生态環境法治高層次平台的積極作用。

研讨會第二項議程為中華環保聯合會環保愛心大使授予儀式，由中華環保聯合會副主席兼秘書長謝玉紅為南京體育學院團委書記、蹦床奧運冠軍陸春龍頒發環保愛心大使證書。陸春龍表示很榮幸能夠被授予環保愛心大使稱号，未來将做好表率，呼喚愛心，共同保護祖國家園的大美河山。 

上半場主題發言環節由中華環保聯合會秘書長助理、法律專家委員會秘書長；江蘇省律協環資委主任韓旗主持。 

江蘇省法學會生态法學研究會名譽會長、江蘇省高院原一級巡視員劉亞平會長作了題為“生态環境案件中的損害評估問題”的發言，他系統介紹了具體司法實踐中受損害環境的修複恢複方案的幾種管理模式，在判決原損害環境地區無條件恢複的基礎上可以生态環境保護⛩⛪➰異地修複、勞務代償。除此之外，劉亞平會長還針對生态環境保護提出了自己的建議：專家參與指導司法實踐、生态環境修複方案，開展生态環境法治宣講教育，強化鄉村振興生态文明保護建設功能，采取“九加一”模式等。 

金陵科技學院立法研究院院長劉小冰教授作了題為“長江江蘇段跨域環境保護協同立法研究”的主旨發言。劉小冰教授指出有必要在長江江蘇段跨域環境保護領域開展省際和市際協同立法。鑒于協同立法方面存在依據過于原則化、立法程序難以落實、不同區域制度存在差異等障礙因素。為此，應當在我省法規中對協同立法進行規定，建立健全協同立法程序機制，保證不同區域規定的适用範圍、管理體制、執法機制的相對一緻性。 

在與談讨論環節，jnd预测网28预测走势教授晉海對上半場三場主題演講進行了細緻梳理，将其統一到五點矛盾進行思考，即法律要求的統一規範性、地方法治發展功能的重現性、環境問題複雜性、環境立法的變革性以及地方環境要素依賴性。晉海教授同時提出自己的幾點建議：構建立法當中的利益表達機制、建立生态損害補償機制、完善利益保障機制。

浙江大學教授、環境資源能源法律研究中心主任钭曉東就環境立法複雜性、生态環境立法的變革性、地方環境要素要素的依賴性、法律要求的統一規範性以及地方環境法治發展功能的呈現性這五個方面矛盾提出來需要考慮以下五個方面關系的處理：充分協調考慮國家生态文明建設的重大任務、強調高質量立法的重要性、體現生命周期的立法、體現出立法創新、立法訴求以及專業人員的配置和制度配置評估的關系。

下半場主題發言環節由武漢大學環境法研究所副教授羅吉主持。 

江蘇省生态環境廳法規标準與科技處處長劉曉蕾圍繞會議主題，結合自身工作經驗，從江蘇環境立法方面的成就、自身在依法行政方面的思考、條例制定過程中的難點三個方面進行發言。劉曉蕾處長指出，目前江蘇省在環境方面的法律建設和标準配置方面取得了較為良好的效果，但同時仍然要加強行政主體行政的合法性、結合實際情況填補立法空白等工作。 

侯佳儒教授以松花江流域立法的提案為切入，生動闡述了立法法第83條需要激活，為五大流域立法提供一個通道。他強調，環境法兼具前沿性和邊緣性，能夠起到典範功能。比如，風險社會的哲學思想也是以環境危機為模型，環境侵權可以幫助打通整個侵權法。侯佳儒教授還引用“一部黃河史就是一部治國史”來說明在流域治理中，可以推進國家治理能力現代化，落實全要素管理，整合碎片化法律。最後，侯教授以《青藏高原生态保護法》為例，表明立法技術仍需努力提高。

jnd预测网28预测走势黨委書記、院長郭祥林對本次研讨會表示高度認可，他認為本次會議有高屋建瓴的思考、切中要害的分析、前沿豐富的信息，更輸出了具有引導性的學術觀點。郭書記提出環境資源保護正是與jnd预测网28预测走势的兩個特色一流學科密切相關的，保護生态環境必須依靠制度依靠法治，也需要久久為功，環境法學科的前途是非常光明的。 

吳宇教授圍繞地方立法的自身特點，在強調國家立法在地方的執行需要透過地方立法，适應地方的發展狀況與環境地理狀況，區域地方性立法是未來地方立法的重點。區域立法的核心是要解決管理體制的複雜性，同時又要适應地方的特點。

最後，中華環保聯合會法律專家委員會主任、上海政加拿大28大数据分析预测网特聘教授王樹義為會議作總結發言，再次強調了制度重塑、規則重塑、體系重構，梳理環境立法體系的重要性；對于生态環境受破壞地區應當能修盡修、應修盡修；做好流域協調、管理體制、立法執法司法協調工作；地方立法要有地方性，做到管用、好用、協同；同時，地方立法細化了國家立法，為國家立法提供了動力。接着，王教授提出了如何将協同機制科學合理建立起來、使我們的地方立法真正解決地方問題的思考。最後，王樹義教授表達了對江蘇地方立法越辦越好，成為标杆典範的願景。（供稿：李華琪；審核：郭祥林）